目的と手段はまったくの別物である。そんなのは誰でもわかるようなことのようでいて、実際の仕事上でそのことを明確に意識することは案外難しい。

たとえば。

法で定められた統計の集計作業は目的だろうか、手段だろうか。必ずやらなければいけない集計なのだから、その作業そのものが目的…なのだろうか。

たとえば。

あるモノやコトのプロモーションとして、大きなイベントを仕掛けることは目的だろうか、手段だろうか。イベントには多大な労力がかかるからそれが目的…なんだろうか。

人は得てして目の前の膨大な事務作業、処理作業に忙殺され、「何のためにやっているのか」を見失っているように思う。作業を終えることが一つのゴールになってしまいがちだ。しかし、大抵の作業はもちろん手段である。何かの目的を達成するための作業であることがほとんどのハズだ。

先の事例であれば、統計は「何かを読み解く」ことが目的であるハズだ。そのための手段として、調査を行い、集計を行い、分析をしているのだ。

イベントも然り。

モノやコトを知ってもらう、あるいは買ってもらうことが目的のハズだ。いや、もっと大きな「会社を成長させる」「社会を動かす」といったことが目的かもしれない。そのための手段として、プロモーションがあり、イベントがあるのだ。

得てして目的と手段は混同しがちだ。目的と手段を混同することの何が問題かというと、「どこで満足するか」のポイントがまったく変わってしまうということだ。統計の例で言えば、下手をすると調査票を集めて、データを整理することを目的にしてしまい、集計作業が終わっただけで満足してしまうことになる。膨大な手間をかけ、大勢の人を巻き込んで、何一つ「読み解く」ことができないのだとしたら、こんなに無駄なことはない。

もう一度自分の目の前にある仕事について考えてみよう。今目の前にある集計作業の、イベントの、会議の、予算の、目的は何だろう。

自分のこの１日の事務作業、処理作業で、世の中の何が動いていくのだろう。

2016年の日本において、ぼくらが置かれている状況は極めて厳しいものがある。経済状態がいくら改善しようが、東京オリンピックの「特需」が待っていようが、そんなのは目先の話だ。なにせ人口が減っていくのだから。

日本の歴史のなかで、これだけ大幅な人口減少が予測されたことはない。100年もしないうちに「半減」するというのである。

・そもそも日本には明治維新（1868年）の頃には３３８０万人しかいなかった。

・７７年経った第二次世界大戦後（1945年）には７１９９万人へと倍増した。

・６５年後の2010年には１億２８０６万人で日本の人口はピークを越える。

・そして９０年後の2100年の未来予想は４９５９万人である。

ピークから９０年（2016年から84年後）で６割減！である。

周りから６割の人がいなくなった街を想像してみよう。山間部からは人が消え、都市部に人が集まっているのだろうか。それとも、 いくつかの山間部はしぶとく生き永らえ、「選択された」都市と共存しているのだろうか。どっちにしても「選択されなかった」都市は、まるで「未来少年コナン」のように朽ち果てているのだろうか。

そんな未来が予想されていているのに（しかも人口予想はかなり精度が高いのだという）、なんだかまだまだ日本は成長していくんじゃないかという「ぬるい空気感」「希望的予測」に満ちている。自分の「孫」たちは、ひょっとしたら廃墟となった街に佇んでいるのかもしれない…と想像している人はかなり少数派なんだろう。

これからの100年間は相当な苦しみが伴うことは想像に難くない。少なくとも国内マーケットが４割まで減るのだから、あらゆる業種で構造的な転換が必要なハズだ。

そもそも日本は生産性が低い国だと言われいる。2014年はOECD加盟34カ国中第21位。2005年から21位の状況が続いており、主要先進7カ国でも最も低い水準となっている。これから世界をマーケットにして高い生産性の国に変わっていかなくては、どうやったって生き残れない。

言い方を変えれば、勝者のない「敗戦処理」をするようなものかもしれない。いかに上手に負けて、痛みを小さくしていくか。そのために、ぼくたち公務員はどうしていくべきか。
2016年はそんなことを考えていきたいと思っている。